Este texto es el quinto de una serie correspondiente al análisis del profesor Jorge I. Domínguez (2025) titulado “¿Pasitos hacia una democratización? Comparación de las elecciones a la Asamblea Nacional de Cuba, 2018 y 2023”, Democratization, 32:5, 1357-1376, DOI: 10.1080/13510347.2024.2398469 Para enlazar con este artículo: https://doi.org/10.1080/13510347.2024.2398469 Los Términos y Condiciones completos de acceso y uso se pueden encontrar en https://www.tandfonline.com/action/journalInformation?journalCode=fdem20

La Constitución y la ley electoral de Cuba cambiaron entre las elecciones de 2018 y 2023. Estas son algunas continuidades. En ambas, la constitución prescribía que solo el PCC es legal. La ley electoral obligaba a que el número de candidatos a diputados parlamentarios fuera igual al número de escaños en disputa. Los candidatos se agrupaban en distritos con al menos dos candidatos, pero el número de candidatos siempre igualaba el número de escaños, por ejemplo, los distritos de dos miembros eligen dos diputados. Los votantes tenían algunas opciones. Podían abstenerse de votar, votar en blanco, anular la boleta o votar selectivamente por el candidato A, pero no por el candidato B.

Las comisiones de candidaturas, cuyos miembros pertenecían a las organizaciones de masas oficialmente patrocinadas, nominaban a todos los candidatos y los proponían a las asambleas municipales para su aprobación. Los individuos no podían presentarse por sí mismos, ni otras organizaciones civiles o políticas podían nominar candidatos. La ley electoral prohibía a los candidatos redactar y publicar sus propias biografías (una prerrogativa de las comisiones de candidaturas) y expresar opiniones a favor o en contra de políticas específicas, ni podían abogar por un candidato sobre otro. Por lo tanto, las opiniones ideológicas o políticas de la mayoría de los candidatos seguían siendo desconocidas. Las opiniones de los altos funcionarios nacionales del gobierno y del partido comunista se reportaban en los medios oficiales.

La ley electoral subvencionó las candidaturas de funcionarios nacionales y provinciales a expensas de los candidatos arraigados localmente. Estos últimos eran delegados a la asamblea municipal que habían sido elegidos en elecciones locales plurinominales de partido único anteriores. La elección de diputados fue su segunda elección, para la cual tenían experiencia previa. En contraste, los candidatos nacionales o provinciales a diputados nunca se enfrentaron a una elección plurinominal, sin embargo, la ley reservaba al menos el 50 por ciento de las candidaturas a diputados para ellos.

El partido comunista y los medios de comunicación oficiales hicieron campaña de forma contundente y sistemática en favor del llamado “voto unido”, instando a los votantes a no votar selectivamente, sino a apoyar a todos los que aparecían en la papeleta. Ningún candidato a diputado ha perdido nunca desde que los ciudadanos comenzaron a votarlos a principios de la década de 1990; la derrota se produciría si un candidato recibiera menos del cincuenta por ciento de los votos válidos reportados, que excluyen los votos en blanco y nulos del recuento. El propósito explícito del voto unido es plebiscitario, es decir, una supermayoría debe demostrar apoyo al régimen político, no solo a candidatos específicos.

Dos cambios entre 2018 y 2023 son pertinentes. Hasta las elecciones de 2018, el máximo responsable administrativo de la provincia era el presidente de la asamblea provincial, a quien los votantes habían elegido directamente para esa asamblea. Para las elecciones de 2023, los gobernadores sustituyeron a dichos presidentes. El Presidente de la República nombraba al gobernador, a quien ratificaban los delegados de la asamblea municipal de la provincia, es decir, los votantes no tenían ningún papel directo en la elección del gobernador. Los datos para este análisis son los votos emitidos para los presidentes de asambleas provinciales en 2018 y los gobernadores provinciales en 2023 en la elección de diputados a la Asamblea Nacional, dado que no hay elecciones provinciales para gobernadores.

El mayor obstáculo comparativo es que el número de escaños en la Asamblea Nacional se redujo de 606 en 2018 a 470 en 2023. Se llevó a cabo una masiva reconfiguración de los distritos dentro de cada provincia, lo que imposibilitó una comparación por distrito entre las dos elecciones; el tamaño y la configuración de cada distrito cambiaron. Por lo tanto, este artículo se basa en las provincias como foco de análisis.